為深刻汲取浙江省溫嶺市“6·13”槽罐車重大爆炸事故教訓，認真貫徹落實劉非書記、懿文市長調(diào)度常態(tài)化疫情防控、安全生產(chǎn)和防汛工作視頻會議精神，進一步做好全市危險化學品安全生產(chǎn)工作，著力解決危險化學品領(lǐng)域存在的突出問題，堅決杜絕?；钒踩鹿拾l(fā)生，確保全市危險化學品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，結(jié)合我市實際情況，特制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述，落實市委市政府“安全生產(chǎn)必須堅持零容忍”的要求，深刻汲取浙江溫嶺槽罐車爆炸事故教訓，嚴格危險化學品管理，采取堅決有力措施整治危險化學品領(lǐng)域頑瘴痼疾，舉一反三抓好危險化學品領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。落實責任、細化措施，全面開展危險化學品安全檢查，認真排查和治理危險化學品單位事故隱患，嚴厲打擊危險化學品領(lǐng)域安全生產(chǎn)非法違法行為，采取零容忍的果斷措施強化危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)企業(yè)的安全管理，切實提高危險化學品全過程的本質(zhì)安全水平，堅決杜絕危險化學品事故發(fā)生。

二、組織領(lǐng)導

為全面加強危險化學品安全生產(chǎn)檢查工作，成立由市安全生產(chǎn)委員會辦公室主任、市應急管理局書記、局長肖志成任組長，市應急管理局副局長毛煜春同志任常務副組長，發(fā)改委、公安局、工信局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、衛(wèi)計委、教育局、交通運輸局、商糧局、市場監(jiān)管局、消防救援支隊、公安交警支隊等安委會成員單位安全分管負責人為副組長，安委會成員單位安全監(jiān)管工作人員、相關(guān)專家為成員的安全檢查領(lǐng)導小組。

三、時間安排

本次危險化學品安全檢查時間自即日起至2020年7月底。

四、檢查內(nèi)容及工作安排

全市所有危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存、運輸單位。

（一）檢查危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位（市應急管理局牽頭，市直有關(guān)部門按職責分工負責組織實施）

1．企業(yè)安全生產(chǎn)責任是否按規(guī)定落實；機構(gòu)設置、人員是否按規(guī)定配備和教育是否規(guī)定進行培訓，特種作業(yè)人員考核合格并持證上崗。

2．規(guī)劃設計總圖布置是否合理，周邊的安全距離及企業(yè)內(nèi)部各裝置、罐區(qū)之間的距離是否符合法規(guī)、標準規(guī)范的要求。 

3．裝置設施設備是否按規(guī)定進行了維護及定期檢測；可燃和有毒有害氣體泄漏報警系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)、聯(lián)鎖系統(tǒng)、現(xiàn)場視頻監(jiān)控設備、是否正常運行。

4．罐區(qū)管理制度，特殊作業(yè)制度，設備設施定期檢查制，倒罐、清罐、切水、裝卸車等環(huán)節(jié)管理制度是否建立及按要求落實。

5．涉及“兩重點一重大”危險化學品企業(yè)是否按規(guī)定進行管理。未經(jīng)正規(guī)設計的在役化工裝置是否進行了安全設計診斷，安全診斷查出問題是否進行了整改。

6．檢維修、特殊作業(yè)、在建項目現(xiàn)場施工、對承包商和外來作業(yè)人員是否按規(guī)定進行管理和實施。夏季防火、防爆、防泄漏、防中毒、防靜電等安全生產(chǎn)措施是否落實到位。

7．企業(yè)是否按照規(guī)定編制、發(fā)布、修訂、備案應急預案，編制現(xiàn)場處置方案和重點崗位應急處置卡；是否按規(guī)定配備應急救援物資、器材；是否按規(guī)定在上半年組織開展應急演練及演練評估。

（二）檢查危險化學品使用單位（市直有關(guān)部門按職責分工負責組織實施）

1．是否建立安全管理制度、安全操作規(guī)程、詳細賬冊，是否建立健全危險化學品儲存、使用信息檔案。

2．危險化學品儲存、使用場所是否設置相應的監(jiān)測、通風、防曬、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等安全設施，未配備必要的應急救援器材、設施，未設置通訊、報警裝置并進行日常維護、保養(yǎng)的。

3．是否按照《危險化學品安全管理條例》等規(guī)定組織開展安全評價并報備的。新、改、擴建危險化學品儲存、使用建設項目是否落實安全設施“三同時”要求的。

4．是否開展危險化學品安全風險排查、辨識、制定管控措施、排查整治事故隱患的；未按《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》進行重大危險源辨識、評估及備案，未建立完善并有效執(zhí)行重大危險源安全管理制度和安全操作規(guī)程等相關(guān)規(guī)定的。

5．動火、有限空間、檢維修等特殊作業(yè)是否違反國家標準規(guī)范要求，是否建立并嚴格落實特殊作業(yè)管理制度的。特種作業(yè)人員和特種設備作業(yè)人員是否按規(guī)定經(jīng)專門培訓持證上崗的；是否依法依規(guī)對從業(yè)人員開展安全教育培訓，從業(yè)人員是否持證上崗。

6．危險化學品是否儲存在專用倉庫，儲存場所是否具備安全條件，危險化學品是否按照標準分區(qū)、分類、分庫存放，超量儲存、相互禁忌物質(zhì)混放混存的；儲存危險化學品是否進行了標志標識、安全標簽和安全技術(shù)說明書的。

7．可燃、有毒氣體泄漏報警系統(tǒng)的設置和運行是否符合安全要求，爆炸危險場所電氣、工具是否符合標準規(guī)范要求的。涉及危險化學品的裝置和罐區(qū)、倉庫等設施與周邊安全防護距離是否滿足安全要求的。

8．是否制定符合實際的危險化學品事故應急預案，應急預案是否按規(guī)定進行修訂、評審、備案，并在上半年開展應急培訓和演練的。

（三）檢查危險化學品儲存單位（市直有關(guān)部門按職責分工負責組織實施）

1．儲存場所是否取得合法規(guī)劃手續(xù)，是否依法設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并按規(guī)定配備安全管理專職人員，并按規(guī)定對從業(yè)人員開展教育培訓。

2．周邊安全防護距離是否滿足安全要求，設施、區(qū)域的距離是否滿足國家法律法規(guī)規(guī)范規(guī)定的防火間距的要求。

3．是否對重大危險源定期辨識、評估及備案，重大危險源安全管理制度和安全操作規(guī)程是否完善，是否建立安全監(jiān)測監(jiān)控體系，是否及時采取有效措施消除事故隱患。

4．危險化學品儲存場所是否設置相應的監(jiān)測、通風、防曬、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等安全設施，配備必要的應急救援器材、設施，設置通訊、報警裝置并進行日常維護、保養(yǎng)的。液位、溫度、壓力等重要運行參數(shù)監(jiān)控系統(tǒng)是否運行按理到位?？扇己陀卸練怏w泄漏報警系統(tǒng)、油罐液位超低、超高報警和自動聯(lián)鎖設置及運行是否完好，是否設置緊急切斷設施。

5．是否制定動火、進入受限空間等特殊作業(yè)檢維修管理制度，并嚴格落實特殊作業(yè)管理制度。

6．是否根據(jù)企業(yè)實際情況制定危險化學品事故應急預案，配齊應急救援器材、設備、物資，維護保養(yǎng)是否到位，上半年是否開展應急培訓和演練。

7．是否制訂安全檢查計劃，編制各類安全檢查表，定期或不定期進行安全檢查，及時排查安全隱患，并及時組織落實整改。

（四）檢查危險化學品運輸單位（市交通運輸局牽頭，市直有關(guān)部門按職責分工負責組織實施）

1．檢查企業(yè)相關(guān)制度。按照交通運輸部相關(guān)標準要求，對企業(yè)安全管理制度、安全生產(chǎn)責任制、應急預案及各類檔案的編制情況逐項進行檢查，查找漏洞與不足，列出問題清單,明確整改期限。對未整改到位的企業(yè)要限期達標，確保企業(yè)安全管理主體責任落實到位。檢查各企業(yè)《湖南省道路危險貨物運輸安全監(jiān)管系統(tǒng)》企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況。

2．清查車輛及運輸裝備。清查車輛資質(zhì)管理。重點核查車輛準入手續(xù)是否完備,車輛年檢、《道路運輸證》年審是否合格,車輛技術(shù)等級、車輛使用年限是否符合營運要求。清查車輛檔案。重點核查是否按要求建立健全了車輛技術(shù)檔案和車輛技術(shù)管理臺賬,是否實行一車一檔。清查車輛技術(shù)管理制度。重點核查是否建立和落實維護、檢測、報廢等車輛技術(shù)管理制度。清查車輛運行管理制度。重點核查是否對車輛實行了統(tǒng)一調(diào)度管理,是否設立專門車輛動態(tài)監(jiān)管和車輛技術(shù)管理機構(gòu),是否使用了車輛電子運單系統(tǒng)，是否按規(guī)定填報電子運單。清查車輛技術(shù)裝備。重點核查外觀標識、標志燈牌、車型結(jié)構(gòu)、罐體容積、核載噸位是否符合營運要求;載運介質(zhì)充裝、罐體材質(zhì)、強度及安全檢驗等是否符合營運要求;罐式車輛的罐體是否持有質(zhì)檢部門認定的檢測機構(gòu)出具的出廠檢驗合格證書和定期罐體年檢報告;是否擅自變更罐式車輛罐體報告的充裝介質(zhì)和核定載重量;在用液體危險貨物罐車加裝緊急切斷裝置是否安裝到位。清查駐外車輛管理情況。重點核查異地車輛經(jīng)營備案手續(xù)是否齊全、有效。按照規(guī)定,道路危險貨物運輸企業(yè)異地經(jīng)營(運輸線路起訖點均不在企業(yè)注冊地市域內(nèi))累計3個月以上的,應當向經(jīng)營地設區(qū)的市級運管部門備案并接受其監(jiān)管。

3．清查企業(yè)從業(yè)人員。清查從業(yè)人員資質(zhì)。重點核查專職安全管理員,駕駛?cè)藛T和押運人員的聘用合同、從業(yè)資格證及類別是否符合要求,對于駕駛?cè)藛T還要檢查準駕車型、誠信考核,交通違法記分等。清查從業(yè)人員檔案。重點核查是否建立健全了從業(yè)人員誠信檔案和教育培訓檔案,是否實行一人一檔。清查從業(yè)人員素質(zhì)教育管理情況,重點核查是否實行崗前培訓考核制度;人員是否經(jīng)考核合格上崗;核查是否定期、有針對性地開展安全教育和安全演練;是否開展了典型事故案例分析、防御性駕駛技術(shù)等專項培訓;核查召開安全生產(chǎn)例會、從業(yè)人員遵守交通法規(guī)、營運規(guī)定獎懲措施落實情況

4．規(guī)范道路危險貨物運輸經(jīng)營行為。規(guī)范承運人責任險管理。重點檢查是否要求足額投保，投保是否處于有效期。

規(guī)范車輛動態(tài)監(jiān)控管理。一查是否安裝符合規(guī)定的衛(wèi)星定位終端設備,并接入部、省聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控監(jiān)管平合。二查監(jiān)控人員是否落實，配備專職動態(tài)監(jiān)控人員。三查監(jiān)控制度是否完善。重點檢查是否制定和完善監(jiān)控人員崗位責任制度、值班制度、監(jiān)控記錄與臺賬制度、與動態(tài)監(jiān)控有關(guān)的獎懲制度。四查實時監(jiān)控是否到位重點檢查監(jiān)控人員是否堅守崗位,是否實行實時監(jiān)控;是否按企業(yè)管理規(guī)定對發(fā)現(xiàn)的問題及時警示、糾正和處理。強化運輸過程監(jiān)管。一是重點檢查是否嚴格按照運管部門核定的許可事項從事危貨運輸活動,是否有超范圍經(jīng)營的行為。二是檢查是否有轉(zhuǎn)讓、出租道路危貨運輸許可證件的行為。三是檢查危貨運輸標志標識是否齊全完整。四是檢查危貨企業(yè)是否有效使用電子運單。五是檢查安全人員、動態(tài)監(jiān)控人員、車輛技術(shù)管理人員等人員是否與車輛數(shù)相標配。六是檢查危貨企業(yè)是否完成安全生產(chǎn)標準化評價工作。七是檢查企業(yè)的應急演練和從業(yè)人員的崗前培訓情況及從業(yè)人員的安全培訓教育記錄。八是檢查企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制落實情況。九是檢查企業(yè)的安全隱患(交警等相關(guān)部門抄告“三超一疲”等違章違法行為)是否落實到位。十是檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、安全生產(chǎn)會議記錄、動態(tài)監(jiān)控記錄等企業(yè)十個自查監(jiān)督檔案記錄。

（五）檢查油氣輸送管道（市發(fā)改委牽頭，市直有關(guān)部門按職責分工負責組織實施）

1．是否建立并落實隱患排查治理、崗位安全生產(chǎn)責任制、安全培訓教育、安全生產(chǎn)工作經(jīng)費保障以及設備設施檢查、維護、保養(yǎng)、檢測檢驗等安全生產(chǎn)規(guī)章制度；是否建立管道安全管理信息系統(tǒng)；是否開展管道完整性管理。  

2．安全生產(chǎn)重要設施、裝備完好狀況和日常管理維護是否按規(guī)定落實；是否開展了安全風險辨識、評估、分級和公告，是否對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和重大危險源進行了登記建檔、制定和落實管控措施。

3．是否建立了事故隱患排查治理制度，開展了隱患自查自改自報，實行整改閉環(huán)管理；汛期安全防范和隱患整改責任措施是否落實到位。

4．是否建立了專（兼）職應急救援隊伍或與相關(guān)應急救援隊伍簽訂協(xié)議；是否編制應急預案和現(xiàn)場處置方案，組織了應急演練，配備了必要應急演練裝備，儲備了應急物資，上半年是否開展了事故應急處置的總結(jié)評估工作，加強崗位應急培訓。

5．油氣輸送管道沿線是否存在占壓穿越、安全距離不足、滑坡、山洪地質(zhì)災害和其他工程棄渣等危及管道安全情形，是否加強巡查，明確責任，采取了有效治理措施。

（六）檢查廢棄危險化學品處置（市生態(tài)環(huán)境局負責組織實施） 

1．廢棄危險化學品的品種、用途、產(chǎn)生時間、去向、處置方式和方案等。 

2．廢棄危險化學品貯存數(shù)量及包裝方式、申報登記、貯存場所等情況。 

3．廢棄化學品產(chǎn)生單位（企業(yè)）污染防治責任制度、管理臺賬、專職人員、培訓計劃等監(jiān)管建設檔案情況。 

4．企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制情況；應急預案的適用性、可操作性以及演練情況，應急器材配備情況；企業(yè)應急救援隊伍建立情況。

（七）檢查易制爆、易制毒危險化學品（市公安局牽頭，市直有關(guān)部門按職責分工負責組織實施）

1．是否制定《易制爆、易制毒危險化學品安全管理規(guī)定》，并定期進行更新和必要及時的修訂。是否依據(jù)安全標準的要求建立企業(yè)應急救援預案，配備必要的應急救援設施和工具，并定期檢查；上半年是否進行演練并修訂。

2．易制爆、易制毒危險化學品的采購是否向當?shù)毓矙C關(guān)申請及備案，貨運企業(yè)是否具備危險品道路運輸資質(zhì)，在運輸過程中，是否嚴格執(zhí)行《危險貨物運輸規(guī)則》等相關(guān)規(guī)定。

3．易制爆、易制毒危險化學品作業(yè)場所，是否設置排氣通風、泄壓、防爆、阻止回火、消除靜電、緊急放料、自動聯(lián)鎖和自動報警等設施。

4.銷售、購買、處置、使用、運輸易制爆、易制毒危險化學品是否符合有關(guān)規(guī)定。易制爆、易制毒危險化學品流向登記是否符合有關(guān)要求。

5.生產(chǎn)、經(jīng)營、購買易制爆、易制毒危險化學品單位是否如實記錄交易情況，是否及時向公安機關(guān)和有關(guān)行政主管部門備案銷售情況的。

6.生產(chǎn)、經(jīng)營易制爆、易制毒化學品的單位是否如實向有關(guān)行政主管部門、公安機關(guān)備案及報告年度生產(chǎn)、經(jīng)銷和庫存等情況。

（八）檢查城鎮(zhèn)燃氣（市住建局負責組織實施）

1．企業(yè)是否設立主要負責人領(lǐng)導的安全生產(chǎn)委員會，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員，是否制定了安全生產(chǎn)規(guī)章制度；是否按規(guī)定進行了安全教育培訓，主要負責人和燃氣運行操作工是否取得相應崗位證書；是否有安全生產(chǎn)管理制度和完善的安全操作規(guī)程。燃氣企業(yè)是否按本年度實際銷售收入為依據(jù)提取安全生產(chǎn)費用。。

2．是否按照國家標準發(fā)放職工勞動防護用品；是否定期進行安全隱患排查工作，并建立相關(guān)臺賬；定期對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并按要求向有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表。

3．是否按國家標準《危險化學品重大危險源辨識》GB18218定期對重大危險源進行安全評價；是否依據(jù)安全標準的要求建立企業(yè)應急救援預案，配備必要的應急救援設施和工具，并定期檢查；上半年是否進行演練并修訂。

4．天然氣門站、液化石油氣站、液化石油氣供應站、液化天然氣場站和壓紋天然氣場站的總體布置是否符合相關(guān)要求和規(guī)定；工藝設備是否符合國家標準和要求；設施設備是否符合國家標準和行業(yè)標準；是否制定了安全管理制度和安全操作規(guī)程，并是否按制度和操作規(guī)程進行運行和維護。

5．儲配站的總體布置是否符合相關(guān)要求和規(guī)定；天然氣儲存設施是否完好并定期進行檢查和檢驗；調(diào)壓和加臭裝置是否符合規(guī)范要求，安全設施、管道和附件是否完好及定期檢查維護保養(yǎng)。

五、檢查方式

危險化學品安全檢查由行業(yè)監(jiān)管部門牽頭組織?；穼＜遥钊氍F(xiàn)場開展執(zhí)法檢查、隱患督促整改和督查督辦，全面排查安全隱患清零。

（一）危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存和運輸單位要制定本單位自查自糾工作方案，對本單位安全生產(chǎn)工作組織開展全面細致、深入徹底的檢查。對照相關(guān)制度規(guī)定、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標準要求，嚴格細致檢查事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不放過任何一個漏洞，不漏掉任何一個盲點，不留下任何一個隱患，對排查出的安全風險和事故隱患，要建立臺賬，制訂整改方案，落實整改措施、責任、資金、時限和預案，并對本單位安全生產(chǎn)狀況進行全面評估，把檢查工作抓實抓深抓細，既要排查整治安全隱患和問題，又要摸清、掌握重大安全風險并建立基礎臺賬，把各項安全防范措施具體化落實到位。   

（二）各級各部門要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，結(jié)合實際制定檢查表，詳細列明檢查事項、具體內(nèi)容和檢查標準，對所管轄區(qū)的危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存、運輸單位進行全覆蓋的檢查，切實做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場、不姑息遷就。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，精心組織。要高度重視這次危險化學品安全檢查工作，深刻汲取事故教訓，根據(jù)所管轄的危險化學品安全生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存、運輸實際，深入分析制約危化品安全生產(chǎn)工作的突出問題和關(guān)鍵要素，堅持問題導向，制定具體的檢查工作實施方案，細化、明確危險化學品安全檢查的重點內(nèi)容、標準和要求，結(jié)合當前開展的“強執(zhí)法防事故”行動，深入排查治理事故隱患，確保檢查工作落到實處，取得實效。

（二）突出重點，強化整治。要在企業(yè)開展自查自糾的基礎上，組織專家參加的檢查組，采取突擊檢查、專項檢查等方式，對所管轄的所有危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存、運輸單位進行全方位、立體式檢查，確保不漏一家企業(yè)、不漏一輛車輛、不漏一個人，每次檢查都要認真填寫檢查情況表，對被檢查單位安全生產(chǎn)狀況進行全面評價，并由單位主要負責人簽字確認，督促全面排查整治各類安全隱患，切實做到檢查工作深入細致、不留死角。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，堅持零容忍的要求，確保整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。

（三）認真總結(jié)，鞏固提高。要注重對危險化學品安全檢查情況的匯總、分析，及時總結(jié)檢查好經(jīng)驗和好做法以及發(fā)現(xiàn)的傾向性問題，研究制定對策措施，抓緊改進完善，促進監(jiān)管工作的開展。同時，要將發(fā)現(xiàn)的安全隱患狀況、整改措施、整改時限逐一向社會公示，并曝光一批典型違法違規(guī)案例。市安委辦將適時對危險化學品安全檢查和安全隱患整改落實情況進行督查。對因責任不落實、工作不到位，導致安全事故發(fā)生的，依法依規(guī)嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責任。